一百多年前,濟(jì)南自開(kāi)商埠,創(chuàng)造了近代中國(guó)內(nèi)陸城市對(duì)外開(kāi)放的先河。一百多年后,中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)獲批,濟(jì)南再度開(kāi)啟了打造對(duì)外開(kāi)放的新高地,城市發(fā)展迎來(lái)新契機(jī)。在地圖上,自貿(mào)區(qū)濟(jì)南片區(qū)像是一只沖天的“鳳凰”。機(jī)遇千載難逢,發(fā)展時(shí)不我待,濟(jì)南這只“鳳凰”如何借勢(shì)騰飛?

山東自貿(mào)區(qū)濟(jì)南片區(qū)范圍示意圖。

漢峪金谷匯聚了不少金融總部。(資料片)

歷史機(jī)遇千載難逢

繼新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)之后,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)牽手濟(jì)南,兩大國(guó)家戰(zhàn)略在濟(jì)南交會(huì)疊加,為省城跨越發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的戰(zhàn)略支撐,帶來(lái)了千載難逢的歷史機(jī)遇。“這是打造國(guó)際化大都市的重大機(jī)遇?！?月31日的自貿(mào)區(qū)濟(jì)南片區(qū)啟動(dòng)建設(shè)大會(huì)上,省委常委、濟(jì)南市委書(shū)記王忠林概括自貿(mào)區(qū)帶來(lái)的利好。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是整合全球資源的高位平臺(tái),通過(guò)建設(shè)濟(jì)南片區(qū),能有效參與全球城市合作和國(guó)際交往,必將極大增強(qiáng)濟(jì)南在世界范圍內(nèi)運(yùn)籌資本、創(chuàng)新、人才、文化等高端要素資源的能力,進(jìn)一步提升濟(jì)南的國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

同時(shí),也是邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈高端的重大機(jī)遇?！白再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)是深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工的高端載體,將吸引集聚一批世界頂尖科技研發(fā)機(jī)構(gòu)和高層次人才,形成‘政產(chǎn)學(xué)研金服用’一體化的產(chǎn)業(yè)生態(tài),強(qiáng)力賦能省會(huì)十大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不斷增強(qiáng)濟(jì)南在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中的話語(yǔ)權(quán),到2022年,濟(jì)南片區(qū)將服務(wù)企業(yè)2萬(wàn)余家,帶動(dòng)產(chǎn)值萬(wàn)億元以上?！?/p>

另外,也是培育全球頂級(jí)企業(yè)的重大機(jī)遇。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是制度創(chuàng)新的高地,將以最簡(jiǎn)的手續(xù)、最少的環(huán)節(jié)、最低的成本、最高的效率,為濟(jì)南企業(yè)甩開(kāi)膀子開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)提供強(qiáng)大制度支撐。

選址背后有深意

“我家住在自貿(mào)區(qū)!”就在國(guó)務(wù)院剛剛公布了中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案后,不少市民難掩心中喜悅。

自貿(mào)區(qū)濟(jì)南片區(qū)共37.99平方公里,其選址背后也有深意。濟(jì)南市商務(wù)局局長(zhǎng)劉艷秋介紹,自貿(mào)區(qū)濟(jì)南片區(qū)主要涵蓋了高新區(qū)核心區(qū)、濟(jì)南國(guó)際金融城、唐冶核心區(qū)等三大片區(qū),是濟(jì)南經(jīng)濟(jì)最活躍、科技創(chuàng)新資源最聚集、產(chǎn)業(yè)發(fā)展最現(xiàn)代的區(qū)域,為制度創(chuàng)新、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化奠定良好基礎(chǔ)。

這里有著雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。當(dāng)前,濟(jì)南高新區(qū)正在中心區(qū)大力發(fā)展以人工智能、大數(shù)據(jù)、量子科技等為代表的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在齊魯軟件園北側(cè)的舜華路兩側(cè),正在建設(shè)以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和量子科技產(chǎn)業(yè)為新動(dòng)能的產(chǎn)業(yè)載體,為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲(chǔ)能。依托中心區(qū)的齊魯軟件園,濟(jì)南高新區(qū)正規(guī)劃建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)基地,力爭(zhēng)用5年時(shí)間,形成500億產(chǎn)值規(guī)模。

這里還有前瞻的發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)前濟(jì)南規(guī)劃建設(shè)的國(guó)際金融城正以經(jīng)十路為軸線,打造產(chǎn)業(yè)金融集聚區(qū)和科技金融集聚區(qū)兩大核心。目前,濟(jì)南國(guó)際金融城雛形已現(xiàn),漢峪金谷的產(chǎn)業(yè)金融逐步發(fā)展壯大,金融總部匯集,片區(qū)內(nèi)樓宇載體和綜合配套也正全力推進(jìn)。

實(shí)際上,自貿(mào)區(qū)選址,還將推動(dòng)城區(qū)自我完善發(fā)展。該范圍里有已規(guī)劃正在建設(shè)和相對(duì)成熟的區(qū)域,但也有一些城市基礎(chǔ)發(fā)展相對(duì)薄弱的區(qū)域。不難想象,在自貿(mào)區(qū)這塊金字招牌的引領(lǐng)下,城市建設(shè)將進(jìn)一步加快,這些開(kāi)發(fā)較少,基礎(chǔ)較弱的區(qū)域?qū)⒊蔀槲磥?lái)發(fā)展的價(jià)值洼地,從而帶動(dòng)濟(jì)南城市自我完善更快發(fā)展。

不斷提升城市外向度

相比于綜合保稅區(qū),自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易開(kāi)放程度和政策開(kāi)放性更大,這也為濟(jì)南打造對(duì)外開(kāi)放高地,發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),尤其是國(guó)際貿(mào)易帶來(lái)了更多的便利。

前不久,濟(jì)南綜保區(qū)遷建通過(guò)了國(guó)家驗(yàn)收,搬遷后的原址將建設(shè)一個(gè)新的章錦綜保區(qū)。為何要在原址上再建一個(gè)綜保區(qū)?隨著自貿(mào)區(qū)的獲批,這一疑問(wèn)也有了答案。正在申建的章錦綜保區(qū)正好在自貿(mào)區(qū)濟(jì)南片區(qū)內(nèi),根據(jù)山東自貿(mào)區(qū)的任務(wù)和措施規(guī)定,將“支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù),逐步實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)綜合保稅區(qū)依法依規(guī)全面適用跨境電商零售進(jìn)口政策”。

從事跨境電商業(yè)務(wù)的山東環(huán)港網(wǎng)絡(luò)科技有限公司創(chuàng)始人兼CEO徐意評(píng)介紹,聽(tīng)到山東自貿(mào)區(qū)獲批的消息后很振奮。去年,其公司研發(fā)了一套新零售銷售平臺(tái),其中就包含有跨境電商的跨境商品的銷售系統(tǒng),“跨境商品不是誰(shuí)想賣就能賣,我們的這個(gè)系統(tǒng)是為傳統(tǒng)商家賦能,可以通過(guò)該系統(tǒng)進(jìn)行跨境商品的銷售業(yè)務(wù)。就是說(shuō)在政策開(kāi)放之前,我們已經(jīng)先把市場(chǎng)和渠道培養(yǎng)起來(lái)了?！毙煲庠u(píng)介紹,一旦自貿(mào)區(qū)的政策落地,企業(yè)的跨境貿(mào)易產(chǎn)業(yè)很快就能做起來(lái),而且量比較大。

要知道,濟(jì)南目前并不是國(guó)家跨境電商試點(diǎn)城市,不具有跨境電商試點(diǎn)城市的一些政策優(yōu)勢(shì)。而此次自貿(mào)區(qū)的獲批,將使?jié)系目缇畴娚坍a(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展,成為培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)的重要一環(huán)。

加快培育新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)

自貿(mào)區(qū)帶來(lái)的政策紅利還將促進(jìn)濟(jì)南的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)山東自貿(mào)區(qū)濟(jì)南片區(qū)的功能定位,濟(jì)南片區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展人工智能、產(chǎn)業(yè)金融、醫(yī)療康養(yǎng)、文化產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè),都是濟(jì)南重點(diǎn)布局的代表著未來(lái)的產(chǎn)業(yè),必將進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展和貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式的培育。

拿濟(jì)南的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)。當(dāng)前,濟(jì)南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)超過(guò)2000家,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到千億,是全國(guó)新藥藥號(hào)最多的城市,但在發(fā)展中,各種政策限制也較多?！坝绕涫切滤帉徟鲜蟹矫?一味新藥從研發(fā)到上市一般需要10年甚至更長(zhǎng)時(shí)間。新藥研發(fā)需要大量的科研投入,審批速度慢,對(duì)企業(yè)來(lái)講壓力很大?！睗?jì)南高新區(qū)一位從事新藥研發(fā)的企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹。

“自貿(mào)區(qū)獲批對(duì)醫(yī)藥行業(yè)是一重大利好。”該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,方案中提到,將“加快創(chuàng)新藥品審批上市,對(duì)抗癌藥、罕見(jiàn)病用藥等臨床急需創(chuàng)新藥品實(shí)施優(yōu)先審評(píng)審批”,“如果政策落地,必將給濟(jì)南的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展紅利?！?/p>

根據(jù)功能劃分,自貿(mào)區(qū)濟(jì)南片區(qū)還將重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。這也將帶動(dòng)濟(jì)南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在濟(jì)南高新東區(qū),醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)展開(kāi)布局,建設(shè)內(nèi)容包括醫(yī)療美容產(chǎn)業(yè)集群、健康養(yǎng)老住宅、文旅設(shè)施、教育設(shè)施等多個(gè)板塊,目標(biāo)是成為全國(guó)生命健康標(biāo)準(zhǔn)示范城區(qū)。

不僅如此,隨著自貿(mào)區(qū)的政策落地,尤其是負(fù)面清單制度的實(shí)施,濟(jì)南在吸引外商投資方面將更具優(yōu)勢(shì)。齊魯軟件園發(fā)展中心主任孟林表示,有自貿(mào)區(qū)這塊金字招牌的加持,未來(lái)濟(jì)南在跨境投資、產(chǎn)業(yè)金融以及醫(yī)療康養(yǎng)等方面都將可能成為外商投資的熱點(diǎn)。

（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 修從濤 于悅 劉雅菲）