3個片區(qū)有啥特色

南京江北新區(qū)是全省唯一的國家級新區(qū)；蘇州工業(yè)園區(qū)是全國開發(fā)區(qū)的排頭兵；連云港是全國首批沿海開放城市和新亞歐大陸橋東方橋頭堡……江蘇自貿試驗區(qū)3個片區(qū)在未來將各有什么特色？

新華報業(yè)全媒體記者邵生余朱璇實習生丁茜茜

在昨天的國新辦政策例行吹風會上，江蘇省副省長郭元強表示，江蘇將努力實施三項探索、形成三個示范、打造三大亮點。

在開放型經濟發(fā)展方面，江蘇將實施三項探索：探索從商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉變,著力打造國際一流營商環(huán)境,強化對全球高端和創(chuàng)新性生產要素的吸引和集聚；探索“高質量引進來”與“高水平走出去”并舉,著力提升雙向投資及貿易自由化、便利化水平,在更高層次上用好兩個市場、兩種資源；探索開放與創(chuàng)新融合,著力將開放型經濟與自主創(chuàng)新有機結合,實現高水平開放與高層次創(chuàng)新協(xié)調發(fā)展。

在實體經濟創(chuàng)新發(fā)展和產業(yè)轉型升級方面,我省將形成三個示范:完善知識產權保護和運用體系,形成優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、提高產業(yè)創(chuàng)新能力的示范；深化金融領域開放創(chuàng)新,形成金融有效服務實體經濟的示范；突破產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和核心技術,形成構建自主可控現代產業(yè)體系的示范。

江蘇自貿試驗區(qū)3個片區(qū)各具特色、各有優(yōu)勢,在未來的探索實踐中也將各展所長、亮點紛呈。南京江北新區(qū)是全省唯一的國家級新區(qū),將著力建設具有國際影響力的自主創(chuàng)新先導區(qū)、現代產業(yè)示范區(qū)和對外開放合作重要平臺；蘇州工業(yè)園區(qū)是全國開發(fā)區(qū)的排頭兵,將著力在開放創(chuàng)新融合上取得新突破,打造全方位開放、國際化創(chuàng)新、高端化產業(yè)、現代化治理等4個高地；連云港是全國首批沿海開放城市和新亞歐大陸橋東方橋頭堡,將著力打造亞歐重要國際交通樞紐、集聚優(yōu)質要素的開放門戶和“一帶一路”交匯點建設的重要支點。

南京片區(qū)

“三區(qū)疊加”助力高水平對外開放

坐落在南京江北新區(qū)內的自貿試驗區(qū)南京片區(qū)將發(fā)揮國家級新區(qū)、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“三區(qū)疊加”優(yōu)勢，建設具有國際影響力的自主創(chuàng)新先導區(qū)、現代產業(yè)示范區(qū)和對外開放合作重要平臺?！敖K自貿試驗區(qū)南京片區(qū)落地之后，再加上國家級新區(qū)戰(zhàn)略，這次疊加后，江北新區(qū)發(fā)展必將再獲新動能?！笔∩鐣茖W院經濟學博士后徐清說，目前，南京正打造具有全球影響力的創(chuàng)新名城，設立自貿區(qū)將推動南京集聚全球高端創(chuàng)新資源，提升南京城市國際化水平，加快提升南京開放型經濟的整體水平，促進南京首位度的提升。

自貿試驗區(qū)南京片區(qū)位于江北新區(qū)范圍內，地處東部沿海經濟帶與長江經濟帶“T”字形交匯處，是長三角輻射帶動長江中上游地區(qū)發(fā)展的重要節(jié)點。南京片區(qū)依托豐富的科教資源，并組建了南京市江北高校聯盟，擁有各類科技創(chuàng)新平臺和工程技術中心50多個，集聚國內外知名的高科技企業(yè)及研發(fā)機構數百家。

南京國家級江北新區(qū)直管區(qū)集聚了集成電路企業(yè)達200余家，基因及生命健康產業(yè)鏈企業(yè)700余家，各類金融企業(yè)500余家。幾年前，集成電路、基因、新金融產業(yè)在江北新區(qū)幾乎是空白。短短數年，“芯片之城”“基因之城”初具雛形，“新金融中心”建設加速推進。

“本次之所以選擇南京、蘇州和連云港三個片區(qū)，是因為這三座城市在此之前就進行了很多探索和準備，并各具特色，選擇他們有助于推動實現我省開放型經濟、實體經濟轉型升級的重大使命?！笔∩鐣茖W院研究員丁宏介紹，南京是我省唯一的國家級新區(qū)，可發(fā)揮國家級新區(qū)、自由貿易試驗區(qū)、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的優(yōu)勢，把南京片區(qū)打造成江蘇參與國際競爭和長三角區(qū)域一體化發(fā)展的示范區(qū)。

“南京片區(qū)將以改革促開放的發(fā)展理念，以擴大開放和打造國際一流的營商環(huán)境為重要抓手，重點發(fā)展集成電路、生命健康、人工智能、物聯網和現代金融等產業(yè)，建設具有國際影響力的自主創(chuàng)新先導區(qū)、現代產業(yè)示范區(qū)和對外開放合作重要平臺?！弊再Q區(qū)南京片區(qū)相關負責人介紹。

南京重點發(fā)展的產業(yè)有集成電路、新材料、信息技術、高端裝備制造等。南京創(chuàng)新優(yōu)勢，特別是創(chuàng)新資源十分突出，能不能用好創(chuàng)新資源是關鍵。

在建設現代產業(yè)示范區(qū)方面，南京將以新產業(yè)、新業(yè)態(tài)為導向，以高端技術、高端產品、高端產業(yè)為引領，以建設“基因之城”“芯片之城”和“新金融中心”為核心，加快構建自主可控的現代產業(yè)體系，瞄準國際標準提高水平，培育壯大若干具有國際競爭力的產業(yè)地標集群，建設邁向國際價值鏈中高端的現代產業(yè)示范區(qū)。

蘇州工業(yè)園區(qū)

雙區(qū)疊加，再成“試驗田”

25年前，中國和新加坡兩國政府在北京簽署合作協(xié)議，蘇州工業(yè)園區(qū)誕生，誕生之初便承擔著中外合作開發(fā)“試驗田”的歷史使命。

4年前，經國務院批準，蘇州工業(yè)園區(qū)成為全國首個開展開放創(chuàng)新綜合試驗的區(qū)域。

今天，蘇州工業(yè)園區(qū)再次被賦予國家戰(zhàn)略使命，開展自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新，贏得新的發(fā)展“王牌”。

“自貿試驗區(qū)是對標國際經貿新規(guī)則而建立的對外開放的新高地，其基本原則是‘一線放開，二線管住’。自貿試驗區(qū)的設立必將對園區(qū)產業(yè)轉型升級提供更多的便利?！碧K州大學自貿區(qū)綜合研究中心主任王俊教授說。

占據江蘇自貿試驗區(qū)實施范圍一半的蘇州片區(qū)，功能定位為建設世界一流高科技產業(yè)園區(qū)，打造全方位開放高地、國際化創(chuàng)新高地、高端化產業(yè)高地、現代化治理高地。

在此之前，蘇州工業(yè)園區(qū)主動復制借鑒自貿試驗區(qū)經驗，率先開展開放創(chuàng)新綜合試驗，探索建立開放型經濟新機制，累計組織實施了172項重點改革任務，28項改革經驗在國家和省市不同層面復制推廣，成為全國開發(fā)區(qū)改革開放的排頭兵和創(chuàng)新發(fā)展的先行者。

據蘇州工業(yè)園區(qū)相關負責人介紹，圍繞“一區(qū)四高地”的功能定位，蘇州自貿試驗片區(qū)提出了31項具有針對性的政策舉措，其中在貿易便利化、產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、金融開放創(chuàng)新、跨境投資、知識產權保護、聚集國際化人才等方面的19項政策措施具有突破性創(chuàng)新。

“蘇州工業(yè)園區(qū)梳理現有平臺和政策，將開放創(chuàng)新綜合試驗園區(qū)等平臺作為個性化制度創(chuàng)新的‘自選動作’，與自貿試驗區(qū)的‘規(guī)定動作’相結合，探索更多新舉措。”王俊表示，自貿試驗區(qū)將有利于新興產業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展和高端制造業(yè)的集聚，同時也有利于加強知識產權保護、推進投資貿易便利化。

2019年上半年園區(qū)新增注冊外資8.3億美元，同比增長83.8%；上半年園區(qū)實際利用外資4.3億美元，同比增長22.5%。截至2018年底，蘇州工業(yè)園區(qū)外資企業(yè)達到5000多家，累計吸引92家世界500強企業(yè)在區(qū)內投資了156個項目。

蘇州自貿試驗片區(qū)在經濟實力、產業(yè)聚集和創(chuàng)新能力上具有足夠的實力。其中，在創(chuàng)新優(yōu)勢上，目前蘇州工業(yè)園區(qū)共引進中科院蘇州納米所等科研院所46家；集聚哈佛大學韋茲創(chuàng)新中心、牛津大學高等研究院等新型研發(fā)機構500多家；擁有國家高新技術企業(yè)1046家。

連云港片區(qū)

構建東西雙向開放重要門戶

擁有30萬噸級深水航道和專業(yè)泊位，能?？渴澜缱畲蟮?0萬噸級船舶，年吞吐量超過2.3億噸，開通60余條近遠洋航線，與150多個國家和地區(qū)近1000個港口有著貿易往來……這便是地處江蘇“一帶一路”交匯點上的重要城市連云港。

共20.27平方公里的連云港片區(qū)，將建設亞歐重要國際交通樞紐、集聚優(yōu)質要素的開放門戶、“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）交流合作平臺。

“連云港在江蘇自貿試驗區(qū)三個片區(qū)中優(yōu)勢條件獨特，是唯一擁有海港的片區(qū)。作為全國重要的海陸轉換樞紐，連云港在‘一帶一路’和東中西區(qū)域合作示范區(qū)等多個國家戰(zhàn)略中具有突出位置?！蹦暇┴斀洿髮W產業(yè)經濟研究院、現代服務業(yè)研究院副院長徐圓說。

連云港是亞歐之間重要國際交通樞紐，在國家生產力布局中占有重要地位。建設江蘇自由貿易試驗區(qū)連云港片區(qū)，有利于推動連云港建成江蘇“一帶一路”交匯點建設的強支點，有利于發(fā)揮陸鐵大動脈和國際航運大港的綜合運輸優(yōu)勢，加快在區(qū)域協(xié)同、產業(yè)合作等方面的探索創(chuàng)新，打造東中西部共享開放平臺，帶動我國內陸地區(qū)經濟加快發(fā)展。

連云港現代產業(yè)體系特色鮮明，沿海擁有1500平方公里可開發(fā)土地，已建設500多平方公里的產業(yè)園區(qū)，發(fā)展臨港產業(yè)的條件十分優(yōu)越。作為國家首批沿海開放城市，經過30余年的發(fā)展，連云港已建成包括國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)園區(qū)在內的12個省級以上開發(fā)園區(qū)，擁有綜合保稅區(qū)、連云港保稅物流中心（b型）等對外開放平臺。

省社會科學院研究員丁宏介紹，連云港是江蘇“一帶一路”交匯點上重要城市，要圍繞“一帶一路”倡議，借勢成為一個極具優(yōu)勢要素的開放門戶，要打造成“一帶一路”沿線國家的重要交流合作平臺。所以連云港的重點產業(yè)更多偏向航空物流、新醫(yī)藥、新材料等高新技術產業(yè)?！斑B云港將始終圍繞‘一帶一路’交匯點建設，從加快轉變政府職能、深化投資領域改革、推動貿易轉型升級、深化金融領域開放創(chuàng)新、推動創(chuàng)新驅動發(fā)展和積極服務國家戰(zhàn)略六個方面，開展相關制度創(chuàng)新設計和政策集成，力求為國家設制度，為地方謀發(fā)展?！边B云港片區(qū)相關負責人說。

連云港片區(qū)提出的相關政策制度設計和創(chuàng)新舉措，主要是立足港口核心資源和新亞歐大陸橋經濟走廊，探索服務“一帶一路”、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略新模式、新路徑。在支持連云港片區(qū)產業(yè)發(fā)展方面，連云港將優(yōu)先發(fā)展具有現實和潛在優(yōu)勢的醫(yī)藥健康產業(yè)，打造“中華藥港”。