央視網(wǎng)消息：政策性農(nóng)業(yè)保險是旨在保護和扶持我國農(nóng)業(yè)的一個公益性保險產(chǎn)品。一般會由政府給予一定比例的補貼，農(nóng)戶只需要承擔很少一部分保費，就能獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的保障，可以說是一項非常實惠的惠農(nóng)政策。但是前段時間，四川省滎經(jīng)縣紀委監(jiān)委就接到線索，反映當?shù)孛窠ㄒ妥遴l(xiāng)2015年和2016年的種植業(yè)政策性農(nóng)業(yè)保險補貼資金存在虛報套取的問題。
接到線索后，滎經(jīng)縣紀委監(jiān)委立即組成調(diào)查組進行了核查。根據(jù)滎經(jīng)縣2015年和2016年政策性農(nóng)業(yè)保險參保的工作要求，種植業(yè)的參保項目主要是水稻、玉米、油菜等農(nóng)作物。調(diào)取的材料顯示，民建彝族鄉(xiāng)種植業(yè)的參保面積為3147.58畝，面積并不算小，但是調(diào)查組在民建彝族鄉(xiāng)走訪時卻很難看見成片的稻田、玉米地。
調(diào)查組：“15年你的田地里主要是種的什么作物？”
大坪村村民：“種的有點菜籽，其余的就是有點茶。”
調(diào)查組：“水稻、玉米有沒有？”
大坪村村民：“玉米在這上邊才有，哎呀，就是房子一轉(zhuǎn)（圈），就是幾分地?！?/p>
走訪中，不少農(nóng)戶反映，2014年秋收之后，鄉(xiāng)上就鼓勵大家轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，種植茶樹，帶動村子脫貧摘帽。從那時起，水稻、玉米這些農(nóng)作物就只有零星種植，面積很小。那這三千多畝的種植業(yè)參保面積是從哪兒來的呢？在大坪村的村委會，調(diào)查組了解到了一條關(guān)鍵信息。
大坪村村委會主任王玉明：“當時鄉(xiāng)政府通知我們下來，蓋這個就是保險的章，當時就沒有核實過面積?！?/p>
沒有核實實際種植面積，直接安排村里簽字蓋章，民建彝族鄉(xiāng)政府為什么要這么做？在鄉(xiāng)政府，調(diào)查組了解到，滎經(jīng)縣2015年和2016年，作為地震受災(zāi)區(qū)，對政策性農(nóng)業(yè)保險采取全額補貼政策，本該由老百姓承擔的25%的保費全部由財政資金補貼，2017年政策才取消。
民建彝族鄉(xiāng)原副鄉(xiāng)長劉軍：“老百姓也不出一分錢，種植物出現(xiàn)災(zāi)害，還可以找相關(guān)的承保機構(gòu)進行賠付，對老百姓很有好處。再加之，當時工作任務(wù)重，參保的時間任務(wù)緊，也沒有去認真核對。就安排了相關(guān)的工作人員，對這個表格的話蓋了章?！?/p>
就這樣，在沒有農(nóng)戶自行申請，也沒有核對實際種植面積的情況下，民建彝族鄉(xiāng)就參照滎經(jīng)縣下達的任務(wù)面積，完成了參保工作。經(jīng)過統(tǒng)計，2015年和2016年民建彝族鄉(xiāng)水稻、玉米等農(nóng)作物實際種植面積都只有1500畝左右，虛報種植面積近1600畝。
實際上，滎經(jīng)縣紀委監(jiān)委調(diào)查組在深挖細查的過程中發(fā)現(xiàn)，不僅是民建彝族鄉(xiāng)，其他一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都出現(xiàn)了類似實際種植面積小于參保面積的虛報情況，只是程度不同，這是怎么回事呢？
滎經(jīng)縣紀委監(jiān)委調(diào)查組覃方旭：“有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也對實際種植面積進行了核實，但實際種植面積比較少，與縣里下達的種植任務(wù)相差比較大。他們擔心完不成上級下達的工作任務(wù)，覺得他們工作不力，所以就按照下達的工作任務(wù)，給直接反饋上去?！?/p>
按照要求，種植業(yè)的政策性農(nóng)業(yè)保險在每年實施前，需要對種植面積進行一次核查。2015年和2016年為什么會出現(xiàn)任務(wù)面積比實際種植面積還多的情況呢？
農(nóng)業(yè)局：“因為當時是時間比較緊，我們很多種植業(yè)都面臨脫保的危險，所以我們就以上一年度（2014年）的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，作為我們下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參保的這個數(shù)據(jù)，作為那個給他們下下去的?！?/p>
調(diào)查組：“實際上咱們有沒有進行實地的核實？”
農(nóng)業(yè)局：“沒有。”
滎經(jīng)縣紀委監(jiān)委調(diào)查組覃方旭：“縣級的這些相關(guān)部門不根據(jù)實際情況，沒有核查面積就下達參保指標，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部壓力大，為了完成任務(wù)不惜弄虛作假，最終導致惠農(nóng)政策變形走樣。”
經(jīng)過統(tǒng)計，2015年和2016年，滎經(jīng)縣種植業(yè)政策性農(nóng)業(yè)保險補貼資金共計損失130多萬元。目前，相關(guān)責任人均受到處理，補貼資金也全部追回。針對暴露的問題，滎經(jīng)縣紀委監(jiān)委開展了涉農(nóng)保險方面違規(guī)問題的專項整治，并對形式主義官僚主義問題，約談了縣農(nóng)業(yè)部門。
像這樣的案例，屬于典型的上級以官僚主義下達任務(wù)，下級以形式主義完成任務(wù)。不僅讓基層干部壓力山大，還讓好政策走了樣變了形。
