中國(guó)網(wǎng)8月30日訊 29日，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《2018年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。公報(bào)顯示，2018年，全國(guó)公路總里程達(dá)到484.65萬(wàn)公里，是1984年末的5.2倍。
改革開放初期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，群眾出行需求日益旺盛，國(guó)內(nèi)外貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，但公路基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展嚴(yán)重滯后。為破解公路基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約，1984年12月，國(guó)務(wù)院第54次常務(wù)會(huì)議作出“貸款修路，收費(fèi)還貸”的重大決定，打破了公路建設(shè)單純依靠財(cái)政投資的體制束縛，形成了“國(guó)家投資、地方籌資、社會(huì)融資、利用外資”的多元化投融資機(jī)制，對(duì)我國(guó)公路交通的快速發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。
2018年末，全國(guó)公路總里程達(dá)到484.65萬(wàn)公里，是1984年末的5.2倍。其中，高速公路達(dá)到14.26萬(wàn)公里，里程規(guī)模居世界第一。公路基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展，大幅提高了公路通行能力和運(yùn)輸效率，加快了物流業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。2018年，全國(guó)公路旅客周轉(zhuǎn)量為9279.68億人公里，是1984年的6.9倍；公路貨物周轉(zhuǎn)量為71249.21億噸公里，是1984年的135.1倍。
里程規(guī)模
2018年末，全國(guó)收費(fèi)公路里程16.81萬(wàn)公里，占公路總里程484.65萬(wàn)公里的3.5％。其中，高速公路13.79萬(wàn)公里，一級(jí)公路1.96萬(wàn)公里，二級(jí)公路0.97萬(wàn)公里，獨(dú)立橋梁及隧道951公里，占比分別為82.0％、11.7％、5.7％和0.6％。
與上年末相比，全國(guó)收費(fèi)公路總里程由163737公里增加到168071公里，凈增4335公里，增長(zhǎng)2.6％。其中，高速公路里程由132638公里增加到137877 公里，凈增5239公里，增長(zhǎng)3.9％；一級(jí)公路由20667公里減少到19592公里，凈減1074公里，下降5.2％；二級(jí)公路里程由9550公里增加到9651公里，凈增101公里，增長(zhǎng)1.1％；獨(dú)立橋梁及隧道里程由883公里增加到951公里，凈增69公里，增長(zhǎng)7.8％。隨著高速公路里程不斷增長(zhǎng)和普通收費(fèi)公路逐步到期取消收費(fèi)，全國(guó)收費(fèi)公路結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
主線收費(fèi)站
2018年末，全國(guó)收費(fèi)公路共設(shè)主線收費(fèi)站1316個(gè)，其中，高速公路755個(gè)（含省界站261個(gè)），一級(jí)公路354.5個(gè)，二級(jí)公路144個(gè)，獨(dú)立橋梁及隧道62.5個(gè)，占比分別為57.4％、26.9％、10.9％和4.7％。
與上年末相比，全國(guó)收費(fèi)公路主線收費(fèi)站由1338個(gè)減少至1316個(gè)，凈減22個(gè)，下降1.6％。其中，高速公路主線收費(fèi)站由759個(gè)減少至755個(gè)，凈減4個(gè)，下降0.5％；一級(jí)公路收費(fèi)站由373個(gè)減少至354.5個(gè)，凈減少18.5個(gè)，下降5.0％；二級(jí)公路收費(fèi)站由143個(gè)增加至144個(gè)，凈增1個(gè)，增長(zhǎng)0.7％；獨(dú)立橋梁及隧道收費(fèi)站由63.5個(gè)減少至62.5個(gè)，凈減1個(gè)，下降1.6％。
建設(shè)投資
2018年末，全國(guó)收費(fèi)公路累計(jì)建設(shè)投資總額88823.5億元，比上年末凈增6479.5億元，增長(zhǎng)7.9％。
（注：累計(jì)建設(shè)投資總額指歷年和當(dāng)年收費(fèi)公路建設(shè)投資額的合計(jì)）
在累計(jì)建設(shè)投資總額中，累計(jì)資本金投入27044.7億元，資本金比例30.4％；累計(jì)債務(wù)性資金投入61788.8億元，債務(wù)性資金比例69.6％。與上年末相比，全國(guó)收費(fèi)公路累計(jì)債務(wù)性資金投入由56729.8億元增加到61778.8億元，凈增5049億元，增長(zhǎng)8.9％。
債務(wù)余額
2018年末，全國(guó)收費(fèi)公路債務(wù)余額56913.6億元，比上年末凈增4070.1億元，增長(zhǎng)7.7％。其中，高速公路53666.2億元，一級(jí)公路2030.5億元，二級(jí)公路113.4 億元，獨(dú)立橋梁及隧道1103.5億元，占比分別為94.3％、3.6％、0.2％和1.9％。
收入支出
（1）通行費(fèi)收入
2018年度，全國(guó)收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)總收入5552.4億元。其中，高速公路5168.4億元，一級(jí)公路126.0億元，二級(jí)公路42.3億元，獨(dú)立橋梁及隧道215.7億元，占比分別為93.1％、2.3％、0.8％和3.9％。
全國(guó)收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)總收入比上年凈增422.2億元，增長(zhǎng)8.2％。其中，高速公路凈增415.6 億元，一級(jí)公路凈增1.2 億元，二級(jí)公路凈增0.2億元，獨(dú)立橋梁及隧道凈增5.2億元。
（2）支出情況
2018年度，全國(guó)收費(fèi)公路支出總額9621.8 億元。其中，償還債務(wù)本金5066.7億元，償還債務(wù)利息2647.9億元，養(yǎng)護(hù)支出589.3億元，公路及附屬設(shè)施改擴(kuò)建工程支出191.4億元，運(yùn)營(yíng)管理支出707.2億元，稅費(fèi)支出377.3億元，其他支出41.9億元，占比分別為52.7％、27.5％、6.1％、2.0％、7.3％、3.9％和0.4％。
全國(guó)收費(fèi)公路支出總額比上年凈增465.1億元，增長(zhǎng)5.1％。其中，償還債務(wù)本金支出凈增113.9億元，增長(zhǎng)2.3％；償還利息支出凈增152.2億元，增長(zhǎng)6.1％；養(yǎng)護(hù)管理支出凈增55.4億元，增長(zhǎng)10.4％；公路及附屬設(shè)施改擴(kuò)建工程支出凈增37.7億元，增長(zhǎng)24.5％；運(yùn)營(yíng)管理支出凈增79.5億元，增長(zhǎng)12.7％；稅費(fèi)支出凈增17.4億元，增長(zhǎng)4.8％；其他支出凈增9.0億元，增長(zhǎng)27.3％。
（3）收支對(duì)比
2018年度，全國(guó)收費(fèi)公路收支平衡結(jié)果為－4069.4億元，比上年增加42.9億元，增長(zhǎng)1.1％。但收支缺口仍然巨大。2010年至2018年度，收支平衡結(jié)果依次為：32.5億元、－323.3億元、－565.7億元、－660.5億元、－1571.1億元、－3187.3億元、－4143.3億元、－4026.5億元和－4069.4億元。
政府還貸公路
1.里程規(guī)模
2018年末，全國(guó)政府還貸公路里程9.33萬(wàn)公里，占全國(guó)收費(fèi)公路里程的55.5％。其中，政府還貸高速公路7.26萬(wàn)公里，一級(jí)公路1.51萬(wàn)公里，二級(jí)公路0.53萬(wàn)公里，獨(dú)立橋梁及隧道203公里，占比分別為77.8％、16.2％、5.7％和0.2％。政府還貸高速公路占收費(fèi)高速公路里程的52.6％。
與上年末相比，政府還貸公路總里程由90980公里增加到93257公里，增加2277公里，增長(zhǎng)2.5％。其中，高速公路里程由69744公里增加到72578 公里，凈增2834 公里，增長(zhǎng)4.1％；一級(jí)公路里程由16083公里減少到15132 公里，凈減951公里，下降5.9％；二級(jí)公路里程由4996公里增加到5345 公里，凈增348公里，增長(zhǎng)7.0％；獨(dú)立橋梁及隧道里程由156公里增加到203公里，凈增46公里，增長(zhǎng)29.8％。
2.建設(shè)投資
2018年末，政府還貸公路累計(jì)建設(shè)投資44870.5 億元，占收費(fèi)公路累計(jì)建設(shè)投資總額的50.5％。其中政府還貸高速公路累計(jì)建設(shè)投資40626.2 億元，一級(jí)公路3010.1 億元，二級(jí)公路306.9億元，獨(dú)立橋梁及隧道927.4億元，占比分別為90.5％、6.7％、0.7％和2.1％。
與上年末相比，政府還貸公路累計(jì)建設(shè)投資總額由41487.4億元增加到44870.5 億元，凈增3383.1 億元，增長(zhǎng)8.2％。其中，政府還貸高速公路累計(jì)建設(shè)投資總額由37993.4億元增加到40626.2 億元，凈增2632.8 億元，增長(zhǎng)6.9％。
2018年末，政府還貸公路累計(jì)建設(shè)投資中，累計(jì)資本金投入12922.5億元，資本金比例28.8％；累計(jì)債務(wù)性資金投入31948.0億元，債務(wù)性資金比例71.2％。
3.債務(wù)余額
2018年末，政府還貸公路債務(wù)余額30536.1億元，占全國(guó)收費(fèi)公路債務(wù)余額的53.7％。其中，政府還貸高速公路債務(wù)余額28420.3億元，一級(jí)公路1635.0億元，二級(jí)公路58.8億元，獨(dú)立橋梁及隧道422.1億元，占比分別為93.1％、5.4％、0.2％和1.4％。
與上年末相比，政府還貸公路債務(wù)余額由28279.8億元增加到30536.1 億元，凈增 2256.4 億元，增長(zhǎng)8.0％。其中，政府還貸高速公路債務(wù)余額由26462.5 億元增加到28420.3 億元，凈增1957.8 億元，增長(zhǎng)7.4％。
4.收入支出
（1）通行費(fèi)收入
2018年度，政府還貸公路通行費(fèi)收入2142.3億元，占收費(fèi)公路通行費(fèi)收入總額的38.6％。其中，政府還貸高速公路通行費(fèi)收入2016.0億元，一級(jí)公路78.1 億元，二級(jí)公路16.8億元，獨(dú)立橋梁及隧道31.4億元，占比分別為94.1％、3.6％、0.8％和1.5％。
與上年相比，全國(guó)政府還貸公路車輛通行費(fèi)總收入由2004.4億元增加到2142.3 億元，凈增137.8 億元，增長(zhǎng)6.9％。其中，高速公路由1876.3億元增加到2016.0 億元，凈增139.6 億元，增長(zhǎng)7.4％；一級(jí)公路由79.9億元減少到78.1 億元，凈減1.8億元，下降2.2％；二級(jí)公路由15.1億元增加到16.8 億元，凈增1.8億元，增長(zhǎng)11.8％；獨(dú)立橋梁及隧道由33.2億元減少到31.4億元，凈減1.8億元，下降5.4％。
（2）支出情況
2018年度，政府還貸公路支出總額為4160.7 億元，占收費(fèi)公路支出總額的43.2％。其中償還債務(wù)本金2012.3億元，償還債務(wù)利息1452.2億元，養(yǎng)護(hù)支出286.1億元，公路及附屬設(shè)施改擴(kuò)建工程支出26.8億元，運(yùn)營(yíng)管理支出314.4億元，稅費(fèi)支出65.4億元，其他支出3.6億元，占比分別為48.4％、34.9％、6.9％、0.6％、7.6％、1.6％和0.1％。
與上年相比，全國(guó)政府還貸公路支出總額由3961.2億元增加至4160.7 億元，凈增199.5 億元，增長(zhǎng)5.0％。其中，償還債務(wù)本金支出凈增 88.4 億元，增長(zhǎng)4.6％；償還債務(wù)利息支出凈增57.7 億元，增長(zhǎng)4.1％；養(yǎng)護(hù)支出凈增7.5 億元，增長(zhǎng)2.7％；公路及附屬設(shè)施改擴(kuò)建工程支出凈減0.3億元，下降1.2％；運(yùn)營(yíng)管理支出凈增40.1 億元，增長(zhǎng)14.6％；稅費(fèi)支出凈增4.4億元，增長(zhǎng)7.3％；其他支出凈增1.7億元，增長(zhǎng)96.3％。
（3）收支對(duì)比
2018年度，政府還貸公路收支平衡結(jié)果為－2018.5 億元。其中，政府還貸高速公路收支缺口1854.1億元，一級(jí)公路收支缺口147.8億元，二級(jí)公路收支盈余2.3億元，獨(dú)立橋梁及隧道收支缺口18.8億元。
與2010年至2017年度（收支平衡結(jié)果依次為：－137.7億元、－209.0億元、－506.3億元、－559.5億元、－1293.7億元、－1766.5億元、－2150.6億元和－1956.8億元）相比，收支缺口近三年趨于平穩(wěn)，較上年略有擴(kuò)大。
經(jīng)營(yíng)性公路
1.里程規(guī)模
2018年末，全國(guó)經(jīng)營(yíng)性公路里程7.48萬(wàn)公里，占全國(guó)收費(fèi)公路里程的44.5％。其中，經(jīng)營(yíng)性高速公路6.53萬(wàn)公里，一級(jí)公路0.45萬(wàn)公里，二級(jí)公路0.43萬(wàn)公里，獨(dú)立橋梁及隧道749公里，分別占經(jīng)營(yíng)性公路里程的87.3％、6.0％、5.8％和1.0％。經(jīng)營(yíng)性高速公路占收費(fèi)高速公路里程的47.4％。
與上年末相比，經(jīng)營(yíng)性公路總里程由72757公里增加到74814 公里，凈增2057公里，增長(zhǎng)2.8％。其中，高速公路里程由62893公里增加到65299 公里，凈增2406 公里，增長(zhǎng)3.8％；一級(jí)公路里程由4583公里減少到4460 公里，凈減123公里，下降2.7％；二級(jí)公路里程由4553公里減少到4307 公里，凈減247公里，下降5.4％；獨(dú)立橋梁及隧道里程由727公里增加到749公里，凈增22公里，增長(zhǎng)3.0％。
2.建設(shè)投資
2018年末，經(jīng)營(yíng)性公路累計(jì)建設(shè)投資43953.0億元，占收費(fèi)公路累計(jì)建設(shè)投資總額的49.5％。其中經(jīng)營(yíng)性高速公路累計(jì)建設(shè)投資41443.3億元，一級(jí)公路860.3億元，二級(jí)公路192.3億元，獨(dú)立橋梁及隧道1457.1億元，占比分別為94.3％、2.0％、0.4％和3.3％。
與上年末相比，經(jīng)營(yíng)性公路累計(jì)建設(shè)投資總額由40856.5億元增加到43953.0億元，凈增3096.5 億元，增長(zhǎng)7.6％。其中，經(jīng)營(yíng)性高速公路累計(jì)建設(shè)投資總額由38342.4億元增加到41443.3 億元，凈增3100.9 億元，增長(zhǎng)8.1％。
經(jīng)營(yíng)性公路累計(jì)建設(shè)投資總額中，累計(jì)資本金投入14122.2億元，資本金比例32.1％，累計(jì)債務(wù)性資金投入29830.8億元，債務(wù)性資金比例67.9％。
3.債務(wù)余額
2018年末，經(jīng)營(yíng)性公路債務(wù)余額26377.5億元，占收費(fèi)公路債務(wù)余額的46.3％。其中，經(jīng)營(yíng)性高速公路債務(wù)余額25245.9億元，一級(jí)公路395.5億元，二級(jí)公路54.6億元，獨(dú)立橋梁及隧道681.5億元，占比分別為95.7％、1.5％、0.2％和2.6％。
與上年末相比，經(jīng)營(yíng)性公路債務(wù)余額由24563.7億元增加到26377.5 億元，凈增1813.8 億元，增長(zhǎng)7.4％。其中，經(jīng)營(yíng)性高速公路債務(wù)余額由23404.8 億元增加到25245.9 億元，凈增 1841.0 億元，增長(zhǎng)7.9％。
4.收入支出
（1）通行費(fèi)收入
2018年度，經(jīng)營(yíng)性公路通行費(fèi)收入3410.1億元，占收費(fèi)公路通行費(fèi)收入總額的61.4％。其中，經(jīng)營(yíng)性高速公路通行費(fèi)收入3152.4億元，一級(jí)公路48.0億元，二級(jí)公路25.4億元，獨(dú)立橋梁及隧道184.3億元，分別占經(jīng)營(yíng)性公路通行費(fèi)收入的92.4％、1.4％、0.7％和5.4％。
與上年相比，經(jīng)營(yíng)性公路車輛通行費(fèi)總收入由3125.8億元增加到3410.1億元，凈增284.4 億元，增長(zhǎng)9.1％。其中，高速公路由2876.4億元增加到3152.4 億元，凈增276.0 億元，增長(zhǎng)9.6％；一級(jí)公路由45.0億元增加到48.0 億元，凈增3.0億元，增長(zhǎng)6.6％；二級(jí)公路由27.0億元減少到25.4 億元，凈減1.6億元，下降5.9％；獨(dú)立橋梁及隧道由177.3億元增加到184.3 億元，凈增7.0億元，增長(zhǎng)3.9％。
（2）支出情況
2018年度，經(jīng)營(yíng)性公路支出總額為5461.1 億元，占收費(fèi)公路支出總額的56.8％。其中，償還債務(wù)本金支出3054.4億元，償還債務(wù)利息支出1195.7億元，養(yǎng)護(hù)支出303.2億元，公路及附屬設(shè)施改擴(kuò)建工程支出164.7億元，運(yùn)營(yíng)管理支出392.7億元，稅費(fèi)支出312.0億元，其他支出38.3億元，分別占經(jīng)營(yíng)性公路支出總額的55.9％、21.9％、5.6％、3.0％、7.2％、5.7％和0.7％。
與上年相比，經(jīng)營(yíng)性公路支出總額凈增265.6 億元，增長(zhǎng)5.1％。其中，償還債務(wù)本金支出凈增25.6 億元，增長(zhǎng)0.8％；償還債務(wù)利息支出凈增94.5 億元，增長(zhǎng)8.6％；養(yǎng)護(hù)支出凈增47.9 億元，增長(zhǎng)18.8％；公路及附屬設(shè)施改擴(kuò)建工程支出凈增38.0 億元，增長(zhǎng)30.0％；運(yùn)營(yíng)管理支出凈增39.4 億元，增長(zhǎng)11.2％；稅費(fèi)支出凈增13.0 億元，增長(zhǎng)4.3％；其他支出凈增7.2 億元，增長(zhǎng)23.3％。
（3）收支對(duì)比
2018年度，全國(guó)經(jīng)營(yíng)性公路收支平衡結(jié)果為－2050.9億元。其中，經(jīng)營(yíng)性高速公路收支缺口2003.2億元，一級(jí)公路收支缺口17.3億元，二級(jí)公路收支缺口1.8億元，獨(dú)立橋梁及隧道收支缺口28.7億元。
與2010年至2017年度（收支平衡結(jié)果依次為：170.2億元、－114.4億元、－59.4億元、－101.1億元、－277.4億元、－1420.8億元、－1992.7億元和－2069.7億元）相比，收支缺口近三年趨于平穩(wěn)，較上年略有縮小。
（四）通行費(fèi)減免情況
2018年度，全國(guó)收費(fèi)公路共減免車輛通行費(fèi)917.8億元，占2018年度應(yīng)收通行費(fèi)總額的14.2％。其中，“綠色通道”（鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛）減免345.0億元，重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行減免307.9億元，其他政策性減免264.9億元，占比分別為37.6％、33.6％和28.9％。
2018年度，全國(guó)收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)減免額比上年增加96.1億元，增長(zhǎng)11.7％。其中，“綠色通道”（鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛）減免增加5.2億元，增長(zhǎng)1.5％；重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行減免增加16.7億元，增長(zhǎng)5.7％；其他政策性減免增加74.2億元，增長(zhǎng)38.9％。
（中國(guó)網(wǎng) 伍策 楠雪）
